安全河南创建2015年行动计划实施方案

按照《中共河南省委河南省人民政府关于加强安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）（豫发[2014]23号）精神，深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发安全河南创建2015年行动计划的通知》（豫政办[2015]44号）（以下简称《行动计划》）的要求，切实做好2015年全省教育系统安全工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导，坚持以人为本、安全发展，守住红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，夯实基础，强化监管，有效遏制较大事故发生，确保我省教育系统安全发展，推进全省安全形势持续稳定。

二、目标任务

完成《行动计划》确定的有关教育系统安全河南创建中期目标任务。

1.实现中期目标:重大责任事故得到有效遏制等有关指标达到全国领先水平。

2.完成中期任务:按期完成《安全河南创建纲要(2010-2020年)》明确的2015年有关目标任务。

三、工作措施

1.继续加强宣传教育。深入学习贯彻习近平总书记、李克强对安全生产工作的新要求、《安全生产法》和省委省政府《意见》、《行动计划》等内容，继续开展以“明责、尽责、知厉害”为主题的“百千万”对话谈心活动,督促并采取措施改进安全生产工作,真正把安全生产作为不可触碰、不可逾越的高压线,把红线作为守护生命的保护线,进一步凝聚安全发展的共识和合力,增强学法懂法用法的自觉性,大力推进安全生产依法治理工作，切实做到守法履职尽责。扎实开展安全生产月、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、安全生产法律法规知识网络竞赛等活动,加大对安全河南创建的宣传力度，创新宣传形式，延伸宣传深度，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,宣传普及《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律、法规,强化全体教职工、学生学法、知法、守法、用法、护法意识，努力营造人人参与、齐抓共管、共同防范、同享和谐的浓厚创建氛围。大力宣传安全生产典型经验、先进事迹,组织开展“百名基层安全卫士”等评选活动。

2.全面提高安全技能。树立“安全培训不到位是重大隐患”的理念,继续对教师员工安全技能培训，以消防人员、电工、校车司机、保安、炊事员、校医、学校主要负责人和安全生产管理人员为重点,严格落实持证上岗制度,加强应急救援演练，开展全员安全培训，全面提高教师职工安全技能。

3.深入开展安全生产整治。在落实《河南省教育厅关于印发< 河南省教育系统集中开展安全生产大检查实施方案>的通知》（教技装〔2015〕88号）的基础上，继续深入开展安全宣传教育、安全责任制、消防安全、交通安全、食品安全卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园治安、集体活动安全、隐患排查整治等安全生产整治活动，推动当地教育行业安全发展建设。

4.开展安全创建示范工作。开展创建示范活动,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实到位。认真执行《中华人民共和国安全生产法》、国家标准和行业标准,严格落实安全生产主体责任,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五落实五到位”。各省辖市、省直管县(市)教育局要根据当地实际情况，在去年安全创建的基础上，全面开展创建示范工作，按照《行动计划》达到80%的规模以上学校为创建示范单位。

5.进一步完善体制机制。在当地政府的领导下，相互配合有关政府部门，齐抓共管，进一步完善打非治违相关制度措施,建立完善打非治违常态化工作机制;进一步完善安全监管体制,强化属地监管责任;深化行政审批制度改革,进一步转变职能,强化事中和事后监管;完善安全生产考核指标体系,强化过程考核;推进学校责任保险工作,推动建立社会保险机构参与安全监管机制;完善安全生产标准化推行机制,促进学校夯实安全基础;完善暗查暗访等制度,提高监督检查的针对性、时效性。

四、工作要求

1.加强组织领导。各单位要高度重视，加强《行动计划》领导，认真总结安全河南创建以来的工作情况,进一步总结经验,查找问题和不足,完善制度和标准,提升创建工作水平。

2.细化任务落实。各单位要围绕创建目标任务要求,结合本地本单位实际，制定2015年度创建实施方案,加强相关部门联动,强化协调沟通,加大推进力度,加快创建进度,确保取得实效。

3．加强督促检查。省教育厅将通过各种方式检查创建工作进展情况,督促各项措施落到实处、见到实效。对态度消极、工作落后的进行批评。对因工作不到位、责任不落实而导致发生事故的,将严肃追究相关领导和责任人的责任。